作者：高文律师  浙江金道律师事务所

引言：近年来，“笑气”（一氧化二氮）滥用问题在我国呈现蔓延态势，从娱乐场所的“派对毒品”到校园周边的隐蔽交易及社会青年之间的“好奇体验”，其对公众健康尤其是青少年身心健康的危害日益凸显，且衍生出非法经营、交通肇事、寻衅滋事等一系列违法犯罪活动。尽管“笑气”在医疗、食品、工业等领域具有合法用途，但其滥用所引发的神经毒性损伤、成瘾性依赖及社会秩序扰乱等问题，已成为法治治理的重要课题。当前，我国对“笑气”的法律规制仍处于“危险化学品监管”与“类毒品治理”的过渡阶段，司法实践中存在定性争议、证据收集困难、量刑标准不统一等问题，给法律实务工作带来诸多挑战。本文以法律人及律师视角，结合立法规定、司法案例与实务经验，从“笑气” 概述、法律规制、案件代理与辩护、类案裁判、制度完善等方面展开研讨，为涉“笑气” 案件的法律实务提供理论支撑与操作指引。

关键词：笑气 非法经营 法律规制 代理与辩护

目录

一、“笑气”概述

（一）起源与药理原理

（二）合法使用领域

（三）滥用危害

二、“笑气”的法律规制

（一）行政法律规制

（二）刑事法律规制

三、“笑气” 案的代理与辩护

（一）控方（报案人）代理策略

（二）辩方（被告人）辩护策略

（三）实务操作要点

四、类案裁判参考

五、“笑气”法律制度完善建议

（一）立法层面

（二）执法层面

（三）司法层面

结语

一、“笑气”概述

（一）起源与药理原理

1.起源

“笑气”化学名称为一氧化二氮（N2O），1772 年由英国化学家约瑟夫・普利斯特利首次人工合成，1799 年英国科学家汉弗莱・戴维通过自我人体实验发现其麻醉镇痛与致笑效果，遂命名为 “笑气”。1844 年，美国牙医霍勒斯・威尔斯首次将其应用于拔牙麻醉，开启了“笑气”在医疗领域的应用历史，也成为现代麻醉学的标志性事件之一。

2.药理原理

“笑气”作为一种吸入性气体，通过抑制中枢神经系统兴奋性神经递质的释放，产生镇静、镇痛与短暂欣快感，吸入后可迅速作用于大脑，使人体出现分离麻醉症状（意识与感觉分离），表现为脸部肌肉失控、不自主发笑。但“笑气”无特异性作用靶点，其镇痛效果主要通过作用于阿片受体及阻断 NMDA 受体实现，且无法被人体代谢，吸入后约 99% 以原形通过呼吸排出，仅极少量残留于体内。

（二）合法使用领域

“笑气”因具有独特的物理化学性质，在多个领域具有不可替代的合法用途。

一是在医疗领域，作为口腔诊疗、无痛胃肠镜、分娩镇痛等场景的镇静镇痛药物，浓度通常控制在70%以下，具有诱导快、苏醒迅速、对呼吸循环系统影响小等优势，尤其适用于儿童、牙科畏惧症患者。

二是在食品工业方面，作为合法食品添加剂（GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》收录），用于奶油发泡、咖啡拉花等，通过高压将奶油快速打发，提升食品口感与外观。

三是在工业与科研领域，如在半导体制造中用作氧化与氮源，在航天领域作为火箭推进剂助燃剂，在实验室中用于火焰原子吸收光谱分析，提升难挥发元素检测灵敏度等。

（三）滥用危害

“笑气” 滥用的危害具有渐进性与不可逆性，涵盖个体健康、家庭与社会等多个层面。

1.个体健康损害

（1）神经毒性：长期或过量吸食会消耗体内维生素B12，抑制神经髓鞘合成，导致脊髓亚急性联合变性、周围神经病变，表现为肢体麻木、无力、平衡障碍，严重者可致永久性瘫痪、认知障碍甚至脑死亡。

（2）生理机能损伤：引发暂时性低氧血症，导致头晕、恶心、昏迷；血管扩张作用增加心脏负荷，诱发高血压、心律失常等心血管疾病；长期吸食还会导致红细胞生成障碍，引发巨幼细胞性贫血。

（3）成瘾性依赖：尽管“笑气”未被列为毒品，但其产生的短暂欣快感易导致心理依赖，复吸率极高。低廉的价格（单只“笑气” 气球约20元）进一步加剧滥用，部分青少年日均吸食量可达数百只。  

2.社会危害

（1）诱发违法犯罪：吸食者为获取资金购买“笑气”，易滋生盗窃、抢劫、卖淫等犯罪；吸食后出现的幻觉、狂躁等精神异常，可能引发交通肇事、故意伤害、寻衅滋事等案件（如2020 年浙江宁波邹某吸食“笑气”后无证驾驶致人死亡案）。

（2）扰乱市场与监管秩序：非法销售者通过电商平台“暗语交易”（以“奶油气弹”“气泡水”代称）、雇佣未成年人配送等方式逃避监管，形成 “生产-分装-运输-销售-吸食”的黑色产业链，冲击合法危险化学品管理秩序。

二、“笑气”的法律规制

我国对“笑气”的规制以行政监管为基础、刑事打击为补充，形成“危险化学品管理”与“涉毒关联行为治理”并行的法律框架，但尚未形成专门性立法，规制体系仍存在碎片化问题。

（一）行政法律规制

1.核心监管依据

“笑气”于 2015 年被列入《危险化学品目录》（序号2561），其生产、经营、储存、运输、使用等环节主要受《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规制，核心要求包括：①许可管理，从事“笑气”生产、经营需取得《危险化学品安全生产许可证》《危险化学品经营许可证》，运输需取得危险货物运输许可，个人不得未经许可从事相关活动。②流向监管，生产经营企业需如实记录“笑气” 的购销单位、数量、用途，销售记录保存期限不少于1年；剧毒化学品、易制爆危险化学品的交易需向公安机关备案，但“笑气”因未被列为剧毒或易制爆品类，暂无强制备案要求，导致流向追溯困难。③行政处罚，对未经许可经营“笑气”的，处10 万-20万元罚款；对非法买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用（吸食）“笑气”等行为的，可依据《治安管理处罚法》第36条，处10-15日拘留（情节较轻的处5-10日拘留）。

2.地方补充规制

部分地区通过地方立法强化“笑气”监管，例如《浙江省禁毒条例》（2022 修订）将“笑气”纳入“禁毒监控物质清单”，要求生产经营企业建立销售台账，禁止向未成年人销售；山东省通过《未成年人保护条例》明确“禁止向未成年人销售笑气”，并建立多部门联合管控机制。

（二）刑事法律规制

当前，“笑气”未被列入麻醉药品及精神药品品种目录，无法直接以毒品犯罪定罪处罚，司法实践中主要以非法经营罪为核心罪名，辅以其他罪名打击关联犯罪，具体适用如下：

1.非法经营罪（《刑法》第225条）

这是涉“笑气”案件最主要的适用罪名，构成要件需满足“违反国家规定”“扰乱市场秩序”“情节严重”三个核心要素。

一是违反国家规定。依据《刑法》第 96 条，“国家规定”指法律、行政法规，而《危险化学品安全管理条例》作为行政法规，可作为“违反国家规定”的依据（尽管“笑气”经营许可由部门规章细化，但条例已明确危险化学品经营需许可，可作为入罪基础）。

二是情节严重标准。参照 2022 年最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第71 条，非法经营 “笑气”满足以下情形之一即可立案：①非法经营数额 5 万元以上或违法所得 2 万元以上；②曾因非法经营“笑气”受过 2 次以上行政处罚，又非法经营，数额达 2.5 万元以上；③造成严重后果或恶劣社会影响。

2.实务争议

部分案件中，辩方以《危险化学品经营许可证管理办法》为部门规章，不能作为“国家规定”为由抗辩，但法院通常认为《危险化学品安全管理条例》已明确许可要求，部门规章仅为实施细则，不影响 “违反国家规定”的认定（如山东省烟台市张某某非法经营 “笑气” 案）。

3.其他关联罪名

（1）危险驾驶罪

违反《危险化学品安全管理条例》运输“笑气”，危及公共安全的，可构成危险驾驶罪（如湖北武汉陈某驾驶机动车装载 1800余瓶 “笑气”案，被判拘役 3 个月）。

（2）故意伤害罪、寻衅滋事罪

吸食“笑气”后因精神异常实施暴力行为，造成他人人身损害或扰乱公共秩序的，按相应罪名定罪（如北京朝阳区牛某吸食“笑气” 后殴打他人、强拿硬要案，被判寻衅滋事罪）。

（3）走私普通货物、物品罪

非法进出口“笑气”且偷逃应缴税额较大的，构成该罪（如上海吴某低报价格进口“笑气”，偷逃税额1000余万元案）。

三、“笑气”案的代理与辩护

涉“笑气”案件的代理与辩护需围绕证据采信、罪名定性、量刑情节三个核心环节，结合案件特点（如交易隐蔽性、证据碎片化）制定策略，同时兼顾控辩双方的实务需求。

（一）控方（报案人）代理策略

1.证据收集与固定

“笑气”案件因交易多通过微信、支付宝等线上渠道完成，且货物易消耗、难检测，需重点突破证据链，包括以下几个方面：

第一，交易事实证据。调取微信和支付宝转账记录、聊天记录（注意“暗语”翻译，如“气泡水”“打气”对应“笑气”）、物流快递信息（尤其是跨省运输的货运单据）；对交易现场查获的“笑气”钢瓶、气球等物证，及时委托专业机构进行成分鉴定（明确是否为一氧化二氮）。

第二，主观明知证据。通过嫌疑人供述、同案犯指证、证人证言（如上下游交易方陈述），证明行为人明知“笑气”被用于滥用仍销售；若行为人曾因非法经营“笑气”被行政处罚，可直接推定其明知。

第三，情节严重证据。通过账户流水和交易记录统计确认非法经营数额（区分“销售总额”与“违法所得”）；收集被害人陈述、医院诊断证明等，证明“笑气”滥用造成的健康损害，强化社会危害性认定。

2.罪名精准适用

对无证经营“笑气”且数额达标的，优先适用非法经营罪；对运输环节违法且危及公共安全的，结合危险驾驶罪数罪并罚；对向未成年人销售、多次销售或引发严重后果（如吸食者瘫痪、死亡）的，作为“情节特别严重”的量刑情节，建议从重处罚。

（二）辩方（被告人）辩护策略

1.定性辩护（以非法经营罪辩护为例）

第一，否定“违反国家规定”。若案件中“笑气”系用于合法食品加工（如蛋糕店购买），且行为人已取得食品经营许可，可主张其行为属于合法经营，不构成非法经营罪；若指控依据仅为部门规章（如《危险化学品经营许可证管理办法》），可抗辩其不属于《刑法》第 96 条的“国家规定”。

第二，否定“扰乱市场秩序”。若行为人交易对象为特定合法企业（如医疗机构、食品厂），且未造成市场秩序混乱，可主张其行为未达到“扰乱市场秩序”的程度，仅构成行政违法。

第三，质疑“情节严重”。对非法经营数额的计算提出异议，例如扣除合理的运输费、仓储费等成本，想方设法消减定罪金额；对审计报告中的数据来源（如微信转账是否全部为“笑气”交易）提出质证，排除与案件无关的资金流水。

2.证据辩护（攻击证据链薄弱环节）

第一，交易真实性异议。若聊天记录未明确提及“笑气”，且无物证（如查获的“笑气”）佐证，可主张现有证据无法证明交易标的为“笑气”。

第二，主观不明知辩护。若行为人系初犯，且交易对象提供了 “食品添加剂”等合法用途证明，可主张其对“笑气”滥用不知情，缺乏犯罪故意。

第三，指出检测报告瑕疵。对物证鉴定提出异议，如鉴定机构无资质、样本提取程序违法（如未密封保存导致污染），要求重新鉴定。

3.量刑辩护（争取从宽处理）

第一，法定从宽情节。包括从犯、自首、立功、坦白、认罪认罚、退赃退赔等，可依法减少基准刑30%-60%。

第二，酌定从宽情节。包括认罪态度、主观恶性、初犯偶犯、品格证明、家庭困难（需抚养、赡养他人）、社会危害性较小（如交易对象为成年人，未造成健康损害）等，以此多角度争取从快处理。

第三，争取适用缓刑。对非法经营数额在25万元以下，犯罪情节相当较轻，且认罪认罚、积极退赃的案件，可结合行为人社会危险性评估（如无再犯风险），建议法院适用缓刑。

（三）实务操作要点

1.调查取证

代理案件时，可申请调取行政机关（应急管理局、市场监管局）的行政处罚档案、“笑气”生产企业的销售台账，补充证明行为人违法前科及资金交易流向。另外，对电商平台交易，可申请调取平台后台数据（如店铺注册信息、订单记录），锁定犯罪网络。

2.专家辅助人

针对“笑气”的毒性、成瘾性等专业问题，可委托医学专家出具意见，反驳控方关于“社会危害性”的指控（如证明涉案“笑气”浓度低、未造成实际健康损害）；对非法经营数额的审计报告，可聘请会计专家出庭，指出计算错误或逻辑瑕疵。

3.刑事和解

对因“笑气”滥用引发的人身损害附带民事诉讼（如吸食者向销售者索赔），可推动双方调解，通过赔偿损失、取得谅解，为被告人争取从宽量刑；对聚众吸食引发的寻衅滋事案件，促成被告人与被害人达成和解，降低社会矛盾。

四、类案裁判参考

通过检索中国裁判文书网近5年以来，浙江省涉“笑气”刑事案件，有约65件裁判文书上网，经梳理类案裁判量刑如下（部分参考）：

五、“笑气”法律制度完善建议

当前涉“笑气”案件的法律困境，根源在于“危险化学品”与“类毒品物质”的规制错位。结合国内外经验，建议从立法、执法、司法三个层面完善制度。

（一）立法层面

明确“笑气”的法律定位，填补规制空白推动“笑气”列管为精神活性物质。

参考荷兰（2023 年将“笑气”列入《鸦片法》）、英国（2023 年依据《1971年药物滥用法案》全面禁止“笑气”娱乐性使用）的立法经验，由国家药监局、公安部联合评估“笑气”的成瘾性与社会危害性，将其列入《非药用类麻醉药品和精神药品目录》，明确其“类毒品物质”属性，为刑事打击提供直接法律依据。

制定《危险化学品（笑气）专项管理办法》，细化“笑气”全链条监管要求。在生产环节上，实行“定点生产”，企业需向应急管理部门备案生产计划，禁止向无资质企业销售。在销售环节上，建立“实名登记+用途审核”制度，要求购买方提供营业执照、用途证明（如医疗机构的麻醉药品使用许可、食品厂的添加剂采购单），禁止向个人销售。在运输环节上，参照剧毒化学品管理，要求运输企业取得“危险货物运输（剧毒化学品）”资质，全程GPS定位，向公安机关报备运输路线。

增设“非法提供笑气罪”。在《刑法》分则第六章“妨害社会管理秩序罪”中增设专门罪名，明确“向他人非法提供笑气，情节严重的（如多次提供、向未成年人提供、造成严重后果），处3年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金”，解决当前依赖非法经营罪“打击不足”的问题（如个人少量向朋友提供“笑气”难以入罪）。

（二）执法层面

强化多部门协同监管，切断非法链条，建立“公安+应急+市场+网信”的联动机制。公安机关负责打击非法经营、运输等犯罪行为，重点排查娱乐场所、校园周边、电商平台；应急管理部门负责“笑气” 生产、经营企业的许可审批与日常检查，对无证企业坚决取缔；市场监管部门加强对食品加工企业“笑气”使用的监管，防止合法用途流入非法渠道；网信部门督促电商平台建立“笑气”关键词过滤系统（如屏蔽“奶油气弹”“气泡水”等暗语），对违规店铺下架商品、关闭账号。

推广“笑气”流向追溯系统。全国其他省市可以借鉴浙江省“禁毒监控物质清单”管理经验，要求生产、经营企业使用电子台账记录 “笑气”购销信息，数据实时上传至省级监管平台，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。对钢瓶等容器实行“一物一码”，标注生产厂家、批次、流转记录，便于溯源管理。

（三）司法层面

统一裁判标准，完善证据规则。出台涉“笑气”案件司法解释，明确非法经营罪“情节严重”“情节特别严重”的具体标准。细化 “主观明知”的认定情形（如“明知购买者为无资质个人仍销售”“通过隐蔽方式交易且收取高额差价”等），减少司法争议。

规范“笑气”检测与鉴定程序。统一“笑气”成分鉴定机构资质（需具备气体检测CMA认证），明确检测标准（如气相色谱-质谱联用法）；对吸食者体内“笑气”检测困难的问题，允许以“现场查获的物证+证人证言+吸食者供述”形成的证据链，认定滥用事实，无需依赖体内残留检测。

加强案例指导与类案检索。最高人民法院、最高人民检察院定期发布涉“笑气”典型案例，明确罪名适用、量刑标准；要求法官办理案件时强制进行类案检索，确保同案同判，避免“相似数额不同刑期”“同类行为不同定性”的问题。

结语

“笑气”的法律治理是一场兼顾“合法用途保障”与“滥用风险防控”的系统工程。从司法实践来看，当前依赖“危险化学品监管+非法经营罪打击”的模式，已难以应对其滥用蔓延的态势。从法律实务来看，证据收集困难、罪名适用争议、量刑标准不统一等问题，仍困扰着一线法律人。未来，需通过立法明确“笑气”的“类毒品物质” 属性，通过执法构建全链条监管体系，通过司法统一裁判尺度，同时加强公众宣传教育（尤其是青少年“笑气”危害科普），形成“立法完善、执法严格、司法精准、公众自觉”的治理格局。作为法律人，在办理涉“笑气”案件时，既要坚守罪刑法定原则，确保打击犯罪的合法性与公正性，也要兼顾实质正义，充分考虑行为人的主观恶性、社会危害性与个案特殊性，实现“惩罚与教育相结合”的刑事政策目标。唯有如此，才能既遏制“笑气”滥用的蔓延势头，又保障其在医疗、食品等领域的合法应用，最终实现法律效果与社会效果的统一。

2025年9月16日于西湖国际